住房公积金制度是住房保障体系的主要组成部分，公积金制度意在保障，而不是投资。然而，现实景况却截然相反，高收入企业的员工可以利用公积金购买第二套房、第三套房，而急需住房的群体却往往享受不到公积金制度的益处。公积金的公益属性没有充分体现。
南京暂停对购买第二套住房者发放公积金贷款的意义在于：其一，直接影响到一部分人的购房计划，让这部分人或推迟购买第二套房，或放弃买第二套房的想法。既抑制了不合理需求，又满足了市场供应，有稳定房价的作用。
其二，杜绝了公积金腐败的出口，同时让公积金回归它的保障功能。因为购买第二套以上住房，大多是一种投资行为，而解决民众第一套房是政府的当务之急。因此，要想稳定房价各地必须达成共识，清楚对第二套房说“不”的意义。因为购买第二套房不仅占用了有限的资源，还加速了贫富分化。
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